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ACUERDO
PARA EL CIERRE OPERATIVO DEL PROGRAMA DE CERTIFICACION DE DERECHOS EJIDALES Y
TITULACION DE SOLARES (PROCEDE) EN EL ESTADO DE DURANGO, ACTO QUE FORMALIZAN LA
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA, LA PROCURADURIA AGRARIA, EL REGISTRO AGRARIO
NACIONAL Y EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA, CON
LA PARTICIPACION DE DICHA ENTIDAD FEDERATIVA
FICHA TECNICA NORLEX
Nombre corto: ACCEJDG6.
Legislación: Federal.
Fuente: D.O.F.
Emite: SRA.
Fecha de publicación: 31de mayo de 2006.
Fecha de entrada en vigor: 01 de junio de 2006.
ANTECEDENTES
I. El Gobierno Federal estableció el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), con la finalidad de otorgar certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra de origen social a través de la certificación de derechos parcelarios y de uso común, así como de la titulación de solares urbanos.
II. De conformidad con el Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de enero de 1993, las instituciones involucradas en la operación de “El Programa”, iniciaron de manera Oficial en el Estado de Durango los trabajos relativos.
III. El PROCEDE se encuentra incorporado al Programa Sectorial Agrario 2001-2006, en su línea estratégica de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural, para contribuir al desarrollo sustentable del campo mexicano, y al inicio de la presente Administración Federal se tomó la decisión de consolidar este esfuerzo y continuar promoviéndolo en los núcleos que no habían sido certificados, aplicando nueva metodología de trabajo.
IV. El PROCEDE se ha caracterizado por ser voluntario y gratuito, al cual, durante su desarrollo, pudieron acceder todos los núcleos y sujetos agrarios que así lo decidieron, cumpliendo desde luego con las leyes de la materia y los supuestos normativos de “El Programa”.
RESULTANDOS
PRIMERO.- Que el Estado de Durango cuenta con una superficie de 12’318,100 hectáreas, de las cuales 8’426,988 hectáreas son de propiedad social, que representan el 68.41 por ciento de la superficie total de la entidad federativa.
SEGUNDO.- Que la superficie social del Estado de Durango comprende 1,105 núcleos agrarios, de los cuales 982 son ejidos y 123 comunidades y que, a trece años de operación del PROCEDE, se ha concluido con la Certificación y Titulación de 1,080 núcleos que equivalen al 97.74% del total estatal, beneficiando a 156,052 familias a través de la expedición de 356,800 documentos que acreditan la legítima propiedad de sus tierras.
TERCERO.- Que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), realizó los trabajos técnicos obteniendo como resultado la medición de 7’996,125 hectáreas, regularizándose de éstas una superficie de 7’535,555 hectáreas.
CUARTO.- Que en 14 núcleos agrarios y 9 complementos se encuentra en desarrollo el Procedimiento General Operativo del Programa, mismos que se describen en el Anexo “A” del presente documento.
QUINTO.- Que no obstante los logros alcanzados, se registran 11 núcleos agrarios que no accesaron al “PROCEDE” por propia voluntad o por imposibilidad derivada de diversos problemas de índole jurídica, técnica o social, clasificándose en la forma siguiente:
Núcleos con Rechazo a “El Programa”: 10
Núcleos con Problemática Jurídica: 01
Total: 11
Que estos núcleos se describen en el Anexo “B” del presente documento.
SEXTO.- Que se hace especial mención de que los 11 núcleos agrarios referidos en el resultando anterior han sido atendidos por el Comité Estatal del PROCEDE, con sujeción a la normatividad jurídica y técnica aplicables en “El Programa”, sin que a la fecha se hayan dado las condiciones suficientes para su incorporación al mismo; situación que se documenta debidamente en cada uno de los expedientes respectivos, los cuales se encuentran en resguardo en el archivo estatal del Registro Agrario Nacional.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que uno de los grandes retos que enfrenta el Gobierno Federal es el de ofrecer a los mexicanos mejores y mayores oportunidades que les permitan elevar su nivel de vida, especialmente a aquellos que se encuentran en marginación y pobreza, para lo que resulta indispensable promover la regularización de sus derechos sobre la propiedad rural.
SEGUNDO.- Que para garantizar el desarrollo rural integral, es necesario otorgar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, a fin de posibilitar la participación de los sujetos agrarios en diversas formas de asociación, atraer la inversión pública y privada y, con todo ello alcanzar el bienestar social de los habitantes del campo.
TERCERO.- Que con la ejecución de “El Programa” se han logrado reducir significativamente los conflictos agrarios, y consolidar las bases para contar con la seguridad y certeza jurídica en la tenencia de la tierra, y que sus resultados permitirán establecer nuevos esquemas de colaboración y participación de la población y de las diversas instancias de Gobierno, en los programas y proyectos de desarrollo nacional y regional.
CUARTO.- Que el Comité Operativo Estatal del PROCEDE, integrado por los Representantes del Gobierno del Estado de Durango, de la Secretaría de la Reforma Agraria, el Delegado de la Procuraduría Agraria, el Coordinador Estatal del INEGI y el Delegado del Registro Agrario Nacional en el Estado; con fecha 28 de febrero de 2005 emitió diagnóstico en el cual se determinó procedente el Precierre Operativo de “El Programa”; mismo que fue comunicado al Comité Operativo Nacional del PROCEDE el día 2 de marzo de 2005; en razón de que en términos de los artículos 9, 16 y 22 de la Ley Agraria, se ha realizado la invitación al 100% de los núcleos agrarios legalmente constituidos en el Estado de Durango para su incorporación al Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.
QUINTO.- Que el día 4 de mayo de 2005, los integrantes del Comité Operativo Nacional sometieron a consideración del Comité Nacional de Coordinación del PROCEDE el Precierre Operativo de “El Programa” en el Estado de Durango; con motivo de lo anterior, el día 15 de junio de 2005, el C. Secretario de la Reforma Agraria notificó al C. Gobernador del Estado de Durango, el acuerdo favorable sobre el particular tomado por el Comité Nacional de Coordinación; con base en el cual, el pasado 16 de junio de 2005, se llevó a cabo la firma del Acuerdo de Precierre Operativo de “El Programa” en la ciudad de Durango, Dgo., suscrito por sus integrantes y el C. Gobernador Constitucional del Estado, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de julio de 2005 y en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 15 de septiembre del mismo año.
SEXTO.- Posterior a la emisión y formalización del citado Acuerdo de Precierre de “El Programa”, han solicitado su incorporación al PROCEDE 14 núcleos agrarios y 9 complementos que están considerados dentro del Resultando Cuarto de este documento y que se describen en el Anexo “A”, los cuales cumplen con las condiciones jurídicas, operativas y técnicas para ser incorporados a “El Programa”.
Con fundamento en los artículos 12, 13, 17, 26, 41 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 3, 56, 135, 136, 144, 148 y 149 de la Ley Agraria; artículo 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria; 11, fracciones I y IV del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria; 17 del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional; que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 24 de la Constitución Política del Estado de Durango, es una entidad libre y soberana que forma parte de la Federación y tiene personalidad jurídica propia y según lo dispuesto por los artículos 70 fracción XXX, 71 y 73 de la Constitución Política del Estado de Durango; 9, 16, 28 fracción I y 29 fracción V de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Durango, el titular del Poder Ejecutivo se encuentra facultado para celebrar convenios con la Federación y refrendados por el Secretario General de Gobierno.
Que el C.P. Ismael Alfredo Hernández Deras, Gobernador Constitucional del Estado de Durango acredita su personalidad mediante resolución emitida por el Tribunal Estatal Electoral, en la que se declara válida la elección de Gobernador, publicada en el Periódico Oficial del Estado número 14 de fecha 15 de agosto de 2004.
Que el Lic. Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez fue designado como Secretario General de Gobierno por el Gobernador Constitucional de Durango, de acuerdo al nombramiento emitido en fecha 15 de septiembre de 2004.
Que señala como su domicilio para todos los efectos legales del presente Convenio, en el Palacio de Gobierno, sito en calle 5 de Febrero número 800, Zona Centro, de la ciudad de Victoria de Durango, Dgo.
Por lo antes
expuesto, se emiten los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- A partir de las bases jurídicas, operativas y de los alcances logrados por el PROCEDE en el Estado de Durango, se declara formalmente la Conclusión y Cierre Operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE).
SEGUNDO.- Se sientan las bases para impulsar el nuevo Catastro Rural que permitirá el uso y aprovechamiento de la información en el Estado de Durango, así como en el territorio nacional.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y deberá publicarse en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de Durango.
SEGUNDO.- Aquellos núcleos agrarios que al momento de la firma del presente Acuerdo estén en proceso de atención por parte de las autoridades que lo suscriben, seguirán siendo atendidos por las mismas hasta su conclusión, bajo los esquemas operativo y jurídico de “El Programa”, los cuales se relacionan en el Anexo “A” del presente documento.
TERCERO.- Los núcleos agrarios que con posterioridad a la fecha en que inicie la vigencia de este Acuerdo, resuelvan la problemática que por el momento les impide el acceso a “El Programa” y que además, reúnan las condiciones jurídicas, operativas y técnicas y, que deseen los beneficios de la Certificación, podrán solicitarlos de manera excepcional en el periodo comprendido hasta el 31 de diciembre de 2005, conforme a las disposiciones de la Ley Agraria y su Reglamento en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, tratamiento que estará supeditado a la autorización del Comité Operativo Estatal y, una vez transcurrido el plazo mencionado, los trabajos técnicos será cubiertos con sus propios recursos, sin embargo contarán con la asesoría gratuita de las instituciones que conforman el Sector Agrario.
PROGRAMA DE CERTIFICACION DE DERECHOS
EJIDALES Y TITULACION DE SOLARES
ESTADO DE DURANGO
ANEXO A
NUCLEOS AGRARIOS EN PROCESO DE
CERTIFICACION EN EL 2005
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 Santiago Papasquiaro Tenerapa C 19,682 Mesa
de Control
2 Lerdo Noria y Jacales E 20,898 Mesa de Control
3 El Mezquital Santiago Teneraca C 73,225 Mesa
de Control
4 El Mezquital San Francisco de
Ocotán C 78,811 Planos
Editados
5 Pueblo Nuevo San Francisco de Lajas C 87,391 Planos Editados
6 San Dimas Tambores de Abajo E 10,683 Planos Editados
7 Indé San Rafael de Jicorica E 8,459 Planos
Editados
8 Santiago Papasquiaro El Cazadero C 7,258 Planos Editados
9 Tamazula San Isidro o San José de C 25,388 En proceso de
Viborillas Medición
TOTAL 9 331,795
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.
NUCLEOS
AGRARIOS COMPROMETIDOS A CERTIFICAR EN EL 2006
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 Tlahualilo Zaragoza de Tlahualilo E 8,373 Recorrido
2 San Dimas El Maguey E 9,477 AIA
3 Tamazula El Tecuán E 23,760 AIA
4 San Bernardo Barajas E 9,127 Mesa de Control
5 Topia Pie de la Cuesta de Siánori C 3,809 En Medición
TOTAL 5 54,546
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.
COMPLEMENTOS
DE NUCLEOS AGRARIOS YA CERTIFICADOS, EN PROCESO DE CERTIFICACION EN EL 2005
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 Mapimí Santa Inés E 17,863 Mesa de Control
2 Durango Banderas del Aguila E 3,370 ADDAT
3 Lerdo La Loma E 9,459 Planos
Editados
4 Durango San Esteban E 301 ADDAT
TOTAL 4 30,993
FUENTE DE INFORMACION:
HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.
COMPLEMENTOS
DE NUCLEOS AGRARIOS YA CERTIFICADOS, COMPROMETIDOS A CERTIFICAR EN EL 2006
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 El Oro General Escobedo E 1,558 ADDAT
2 San Dimas Los Gavilanes E 9,142 Planos Editados
3 San Dimas San Bartolo E 2,000 Planos Editados
4 Tlahualilo San Francisco del Horizonte E 317 Mesa de Control
5 Durango Agustín Melgar E 800 ADDAT
TOTAL 5 13,817
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.
ANEXO
“B”
NUCLEOS
AGRARIOS CON RECHAZO A “EL PROGRAMA”
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 El Mezquital Santa María Huazamota C 27,091 Planos
2 Santiago Papasquiaro Rincón de Huajupa C 20,481 AIA negativa
3 Simón Bolívar Tanque de Rocha E 3,674 Croquis
4 Tlahualilo Mohovano E 2,029 Planos
5 El Mezquital Santa María de Ocotán C 331,366 AIA
y
Xoconoxtle
6 Durango NCPE Presidente Benito Juárez E 3,102 AIA negativa
7 Nazas Santa
Teresa de la Uña E 7,214 Planos
8 Lerdo Margarito
Machado García E 2,700 AIA
9 San Juan de Guadalupe Loma Alta E 3,000 AIA
10 San Juan del Río San Lucas de Ocampo C 6,289 Recorrido
suspendido
TOTAL 10 406,946
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.
NUCLEOS
AGRARIOS CON IMPOSIBILIDAD LEGAL
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 Canelas Mecatal E 2,000 AIA
TOTAL 1 2,000
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL.
COMPLEMENTOS
DE NUCLEOS AGRARIOS CON RECHAZO O IMPOSIBILIDAD LEGAL
No. MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE MAXIMO
AGRARIO (HAS.)
1 Canatlán Nicolás Bravo E 833 Diagnóstico
2 Canatlán Ricardo Flores Magón E 1,229 Diagnóstico
3 Cuencamé Estación Pedriceña E 100 Diagnóstico
4 Durango El Arenal E 1,391 Diagnóstico
5 Durango Estación Otinapa y E 4,821 Diagnóstico
San
Carlos
6 Durango Los Artículos E 513 Diagnóstico
7 Durango Santa Lucía E 4,710 Diagnóstico
8 Gral. Simón Bolívar Zaragoza E 3,512 Diagnóstico
9 Guadalupe Victoria Guadalupe Victoria E 928 Recorrido
suspendido
10 Guanaceví Arroyo de las Piedras E 555 Diagnóstico
Cueva
Prieta y Anexos
11 Indé La Victoria E 1,150 Diagnóstico
12 Otáez Los Cardos y Anexos E 2,996 Diagnóstico
13 Rodeo Linares del Río E 2,142 Diagnóstico
14 San Dimas Cuevecillas y Anexos E 1,601 Diagnóstico
15 San Dimas La Cañita y Anexos E 1,540 Diagnóstico
16 San Dimas Veracruz de la Sierra E 137 Diagnóstico
17 Stgo. Papasquiaro San Gregorio de Bozos E 1,557 Diagnóstico
18 Tlahualilo Cartagena E 3,082 Diagnóstico
19 Tlahualilo Ampliación
mancomunada E 18,839 Diagnóstico
de
los ejidos Oquendo,
Pamplona,
Ceceda,
Rosas,
Carolina, Londres,
Valencia,
La Campana,
Córdoba,
Balcones,
Providencia,
Zaragoza
y
Barcelona
TOTAL 19 51,636
FUENTE DE
INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.