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ACUERDO PARA EL PRECIERRE OPERATIVO DEL PROGRAMA DE CERTIFICACION DE
DERECHOS EJIDALES Y TITULACION DE SOLARES URBANOS (PROCEDE), QUE CELEBRAN LA
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA, LA PROCURADURIA AGRARIA, EL REGISTRO AGRARIO
NACIONAL Y EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA, CON
LA PARTICIPACION DEL ESTADO DE COAHUILA
FICHA TECNICA NORLEX
Nombre corto: ACPEJCA4.
Legislación: Federal.
Fuente: D.O.F.
Emite: SRA.
Fecha de
publicación:
28 de diciembe de 2004.
Fecha de
entrada en vigor:
29 de diciembre de 2004.
ANTECEDENTES
I.- El Gobierno de la República Mexicana estableció el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE), con la finalidad de otorgar certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra de origen social a través de la certificación de derechos parcelarios y de uso común, así como de la titulación de solares urbanos.
II.- De conformidad con el Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de enero de 1993, las instituciones involucradas en la operación de “El Programa”, iniciaron de manera oficial en el Estado de Coahuila los trabajos relativos.
III. El PROCEDE se encuentra incorporado al Programa Sectorial Agrario 2001-2006, en su línea estratégica de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural, para contribuir al desarrollo sustentable del campo mexicano, y al inicio de la presente Administración Federal se tomó la decisión de consolidar este esfuerzo y continuar promoviéndolo en los núcleos que no habían sido certificados, aplicando nueva metodología de trabajo.
IV. El PROCEDE se ha caracterizado por ser voluntario y gratuito, al cual, durante su desarrollo, pudieron acceder todos los núcleos y sujetos agrarios que así lo decidieron, cumpliendo desde luego con las leyes de la materia y los supuestos normativos de “El Programa”.
RESULTANDOS
PRIMERO.- Que el Estado de Coahuila cuenta con una superficie de 15’157,100 hectáreas, de las cuales 6’383,358 hectáreas son de propiedad social, que representan el 42.11% de la superficie total de la entidad federativa.
SEGUNDO.- Que la superficie social del Estado de Coahuila comprende 879 núcleos agrarios, de los cuales 877 son ejidos y dos comunidades y que, a 11 años de operación del PROCEDE, se ha concluido con la Certificación y Titulación de 830 núcleos que equivalen al 94% del total estatal, beneficiando a 88,849 familias a través de la expedición de 227,553 documentos que acreditan la legítima propiedad de sus tierras.
TERCERO.- Que el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), realizó los trabajos técnicos obteniendo como resultado la medición de 6’257,922 hectáreas, y regularizándose de éstas una superficie de 6’104,615 hectáreas.
CUARTO.- Que a la fecha se encuentran en proceso de certificación 28 núcleos agrarios, los cuales concluirán en el marco normativo de “El Programa”. Que no obstante los logros alcanzados, se registran 21 núcleos agrarios que no accesaron al “PROCEDE” por imposibilidad derivada de diversos problemas de índole jurídico, técnico o social.
Rechazo a “El Programa”: 19
Núcleos con Problemática Jurídica: 2
Total: 21
Que estos núcleos se describen en el Anexo A de este documento.
QUINTO.- Que los 21 núcleos agrarios referidos en el resultando anterior han sido atendidos por el Comité Estatal del PROCEDE, con sujeción a la normatividad jurídica y técnica aplicables en “El Programa”, sin que al momento existan las condiciones suficientes para su incorporación al mismo; situación que se documenta debidamente en cada uno de los expedientes respectivos, los cuales se encuentran en resguardo en el archivo estatal del Registro Agrario Nacional.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que uno de los grandes retos que enfrenta el Gobierno Federal es el de ofrecer a los mexicanos mejores y mayores oportunidades que les permitan elevar su nivel de vida, especialmente a aquellos que se encuentran en marginación y pobreza, para lo que resulta indispensable promover la regularización de sus derechos sobre la propiedad rural.
SEGUNDO.- Que para garantizar el desarrollo rural integral, es necesario otorgar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, a fin de posibilitar la participación de los sujetos agrarios en diversas formas de asociación, atraer la inversión pública y privada, y con todo ello, mejorar el bienestar social de los habitantes del campo.
TERCERO.- Que el Comité Operativo Estatal del PROCEDE, integrado por los Representantes del Gobierno del Estado, de la Secretaría de la Reforma Agraria, el Delegado de la Procuraduría Agraria, el Coordinador Estatal del INEGI y el Delegado del Registro Agrario Nacional en el Estado; con fecha 15 de junio de 2004 emitió diagnóstico en el cual se determinó procedente el Precierre Operativo de “El Programa”; mismo que fue comunicado al Comité Operativo Nacional del PROCEDE, el día 16 de junio de 2004; en razón de que en términos de los artículos 9, 16 y 22 de la Ley Agraria, se ha realizado la invitación al 100% de los núcleos agrarios legalmente constituidos en el Estado de Coahuila para incorporarse al Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos.
CUARTO.- Que con fecha 12 de agosto de 2004, los integrantes del Comité Operativo Nacional sometieron a consideración del Comité Nacional de Coordinación del Procede el Precierre Operativo de “El Programa” en el Estado de Coahuila; derivado de lo anterior, el C. Secretario de la Reforma Agraria notificó el día 29 de octubre de 2004, al C. Gobernador del Estado de Coahuila el acuerdo tomado por el Comité Nacional de Coordinación.
Por lo antes expuesto y con
fundamento en los artículos 12, 13, 17, 26, 41, 45 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 1, 2, 3, 56, 135, 136, 144, 148, 149 de la Ley
Agraria; artículo 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma
Agraria; 11 fracciones I y IV del Reglamento Interior de la Procuraduría
Agraria; 17 del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional; 82 fracción
V, 88 y 93 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila;
8 y 9 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila,
se emiten los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- A partir de las bases jurídicas, operativas y de los alcances logrado por el PROCEDE en el Estado de Coahuila, se declara el Precierre Operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE).
SEGUNDO.- A partir de esta fecha y hasta la de firma del Acuerdo de
Cierre Operativo del PROCEDE, serán recibidas para su atención y desahogo, las
peticiones de los núcleos agrarios sobre su incorporación a “El Programa”, bajo
los esquemas operativo y jurídico que lo regulan.
TRANSITORIO
UNICO.- Este
Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su Publicación en el Diario Oficial de la Federación y
deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado de Coahuila.
ANEXOS
ANEXO
"A" NUCLEOS AGRARIOS EN PROCESO DE CERTIFICACION 2004.
PROG. CVE. NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE
MAXIMO
MUN. AGRARIO (HAS.)
1 036 Nuevo Cuauhtémoc E 9,000.00 Ingresado al RAN
2 008 Obayos E 8,967.00 Ingresado al RAN
3 030 San Juan del Retiro E 9,347.00 Ingresado al RAN
4 009 El Sacrificio E 150.00 Ingresado al RAN
5 009 Gral. Jesús González Herrera E 18,724.00 Ingresado al RAN
6 021 Santiago y Paso de la Morita E 1,700.00 ADDAT
realizada
7 036 La Rosita E 8,108.00 ADDAT realizada
8 009 Río Aguanaval E 22,676.00 ADDAT realizada
9 007 Chile Verde E 27,405.00 ADDAT realizada
10 007 Unión y Progreso E 25,000.00 ADDAT realizada
11 030 Buñuelos E 7,472.00 ADDAT convocada
12 030 Potrero de San Pedro E 4,237.00 ADDAT convocada
13 033 Santa Sofía de Abajo E 439.00 ADDAT convocada
14 034 Vicente Guerrero ll E 18,155.00 ADDAT convocada
15 036 Casco del Tanque E 9,322.00 ADDAT convocada
16 035 Fichi de Calvo E 9,410.00 ADDAT convocada
17 035 Flor de Jimulco y sus anexos E 10,739.00 Planos editados
Jimulco
y La Trinidad
18 011 Macuyu E 6,605.00 Planos editados
19 030 Tinajuela E 8,834.00 Planos editados
20 033 El Retiro E 1,327.00 En proceso de medición
21 030 Las Mangas E 4,152.63 En
proceso de medición
22 033 La Rosita E 753.94 En proceso de elaboración de
croquis
23 011 La Luz y Colón E 2,560.00 En Proceso de elaboración de
croquis
24 030 El Venado antes Roberto Barrios E 3,995.47 En proceso de medición
25 010 Ocho de Enero E 1,995.00 En proceso de elaboración de
croquis
26 034 San Antonio E 17,844.00 En proceso de elaboración de
croquis
27 011 Agua de la Mula E 2,216.00 En proceso de elaboración de
croquis
28 017 San José de los Emilianos E 125.00 Medición
concluida
TOTAL 241,259.04
FUENTE
DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL RAN.
ANEXO “A”
COMPLEMENTOS DE NUCLEOS AGRARIOS YA CERTIFICADOS EN PROCESO DE CERTIFICACION EN
EL 2004
PROG. CVE. NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE
MAXIMO
MUN. AGRARIO (HAS.)
1 030 Plan de Ayala E 174.00 Ingresado al RAN
2 024 Santa Cecilia E 1,358.00 Ingresado al RAN
3 036 Viesca E 9,200.00 Ingresado al RAN
4 023 El Milagro E 4,259.00 ADDAT realizada
5 011 Tanque de San Vicente E 847.00 ADDAT
convocada
6 024 San Lorenzo E 250.00 ADDAT convocada
TOTAL 16,088.00
FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL RAN.
ANEXO “A”
NUCLEOS AGRARIOS CON IMPOSIBILIDAD LEGAL
PROG. CVE. NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE
MAXIMO
MUN. AGRARIO (HAS.)
1 030 Jagüey de Ferniza E 4,632.00 Diagnóstico.
2 002 El Venadito E 4,365.06 Diagnóstico.
TOTAL 8,997.06
FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL RAN.
ANEXO “A”
NUCLEOS AGRARIOS CON RECHAZO AL PROGRAMA
PROG. CVE. NOMBRE DEL NUCLEO E/C SUPERFICIE AVANCE
MAXIMO
MUN. AGRARIO (HAS.)
1 028 Guadalupe Victoria E 15,800.49 Entrega de planos CA/PA
2 036 NCPE Las Margaritas E 7,987.00 Entrega de planos CA/PA
3 032 Santa Isabel E 11,360.00 Diagnóstico
4 007 NCPA Gabino Vázquez E 72,600.00 Expediente
recibido por el
RAN a oficialía de partes (denegado)
5 017 Benito Juárez E 4,009.00 Término de exhibición de
planos
6 033 Nuevo San Juan E 3,209.00 AIA
7 034 El Carrizo E 8,217.00 Diagnóstico
8 008 Hermanas y su anexo E 7,998.00 Entrega de planos CA/PA
Estación
Hermanas
9 024 Patagalana E 2,233.00 Diagnóstico
10 011 San Isidro de Gómez E 672.00 Diagnóstico
11 033 El Estribo E 1,194.00 AIA
12 006 La Soledad E 24,290.00 AIA
13 017 Atalaya E 482.77 Inicio de croquis
14 020 El Nacimiento (Tribu Kikapoo) E 7,022.00 Diagnóstico
15 024 Sabanilla E 29,000.00 Entrega de planos CA/PA
16 036 Emiliano Zapata (La Soledad) E 17,367.06 AIA
17 026 Congregación San Alberto E 7,800.00 Entrega
de planos CA/PA
18 020 El nacimiento (Tribu negros E 7,023.64 Diagnóstico
mascogos)
19 030 San Felipe E 3,478.23 Diagnóstico
TOTAL 231,743.19
FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL RAN.